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潮起海天阔 扬帆正当时

党员公开承诺。

中央党校在北京召开党内政治文化建设盐湖典型案例研讨会。

签约家庭医生上门服务。

盐医集团乡镇总院在金井乡分院对该乡22名村医考核测试。

受表彰的德孝先进典型和实干有为楷模。

10月17日,盐湖区关公故里“孔子学堂”揭牌。

    

    新时代开启新征程,新担当展现新作为。
    近年来,盐湖区委、区政府深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,按照省委“一个指引、两手硬”工作思路和要求及运城市委“改革抢先机,发展站前列,各项工作创一流”总要求,坚持以党建为统领,强化党内政治文化建设,探索了新时代党建工作的“盐湖案例”;坚持以改革促发展,先行先试,破立并举,形成了县乡医疗机构一体化改革的“盐湖经验”;坚持以德孝文化为载体,春风化雨,久久为功,进行了优秀传统文化传承发展的“盐湖实践”,全区广大干部群众主动谋事、务实干事、真诚共事、勇于成事,积极投身于现代服务业、实体经济、全域旅游“三大推进计划”和乡村振兴战略,锐意创新,担当作为,盐湖大地呈现出一派生机勃勃、竞相发展的喜人气象。

    盐湖案例

    富有成效的党内政治文化建设,被中央党校评价为为提高新时代党建工作质量提供了有益的借鉴,为推进新形势下党建理论研究提供了有益的启示


    4月14日,“不忘初心,牢记使命”党内政治文化建设盐湖典型案例研讨会在北京人民大会堂召开。来自中央党校、中央政策研究室、中央党史研究室、北京大学、清华大学等党内专门机构和高校的30多位专家学者齐聚一堂,以盐湖区推进习近平新时代中国特色社会主义思想走进千家万户的经验做法为案例,深入探讨党内政治文化建设的有效载体、路径和成效,努力为提高新时代党建工作质量提供有益借鉴。
    “我们要将党内政治文化建设的主动权拿在手上,用党内政治文化建设的新成果,推动新时代,建设新时代。”盐湖区委书记王吉敏表示,“正气充盈的党内政治文化所锻造的风清气正政治生态,能够润泽党心民心、淳化政风社风、营造良好环境,有力促进经济社会稳步健康发展。”
    盐湖区把深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务,在全区广泛开展了习近平新时代中国特色社会主义思想进机关、进学校、进企业、进农村、进社区、进家庭、进党校的“七进”活动,创新性地以漫画“口袋书”、墙体画、大喇叭、小广播等形式,使习近平新时代中国特色社会主义思想走进千家万户。
    具体来说,就是依托“三大阵地”,开展“五项活动”,做好“两个讲堂”,建设“两个课堂”。
    眼球阵地、耳膜阵地、指尖阵地,是盐湖区提出推进习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻落实的三大阵地。眼球阵地,就是抢占墙体标语、宣传版面和公交站牌、户外大屏等阵地,将习近平新时代中国特色社会主义思想的经典语录突出呈现;耳膜阵地,就是抢占农村大喇叭和城市广场、公园小广播等阵地,播放习近平总书记重要论述和党的十九大报告;指尖阵地,就是抢占电子报刊、视听网站、微信公众号、手机客户端等阵地,利用新媒体,丰富新形式,宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想。
    为了推动习近平新时代中国特色社会主义思想的学习,围绕这3个阵地,盐湖区开展了5项活动:一是基层理论宣讲“小分队”活动。由老党员、老教师和退伍军人、退休干部等组建的377人基层理论宣讲员队伍,深入田间地头、工厂车间、街头巷尾,经常性地开展宣讲。二是“理论大喇叭”活动。利用遍布全区乡村的大喇叭,面向全区314个村每天一次推送学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想。三是“理论小广播”活动。“盐湖学习”微信公众号和微直播平台开通了“理论小广播”,一周两次推送学习。四是墙体画活动。利用全区乡村空面墙体绘制生动活泼、通俗易懂的墙体画2000多幅,受到干部群众热烈欢迎。五是口袋书活动。即编印《习近平总书记系列重要讲话精神图本》《党的十九大精神学习图本》各10万册,把习近平总书记重要论述和党的十九大精神编成可以装在口袋里随时翻阅学习的“小红书”。五大活动,形成了全天候、全视角、全媒体、全方位的思想教育阵地集群建设,真正使习近平总书记重要论述和习近平新时代中国特色社会主义思想走进了千家万户。
    在此基础上,盐湖区把中心组理论学习扩大为“河东大讲堂”和遍布全区城乡的180多个“德孝大讲堂”,作为理论宣讲的两个重要平台,是全区党员干部政治文化教育的主阵地,河东大讲堂至今已举办100余期,受众达到2万余人次;而基层理论宣讲员队伍则依托面向全区群众的“德孝大讲堂”宣讲500多场次,受众突破20万人次。
    除此之外,盐湖区还建设了基层实践和网上学习“两个课堂”。精心打造了全国文明村、全国先进基层党组织雷家坡村,毛泽东同志号召全国学习的先进“农民夜校”典型西张耿村,原稷麓抗日政府所在地牛庄村等一大批基层教育基地,今年以来,累计组织党员干部学习教育2万余人次,组织群众学习教育5万余人次;区乡两级中心组成员全部完成中心组网络学习平台注册工作。“盐湖学习”微信公众号关注量突破1.5万人,累计推送理论文章3000多篇,成为大家学习交流的“掌中宝”“学习机”。
    通过一系列举措,让习近平新时代中国特色社会主义思想,在广大党员干部群众中入脑入耳、入目入心,成为推进各项工作的根本遵循和行动指南,不断夯实了党的思想建设根基,增强了党组织的凝聚力、向心力和战斗力。盐湖区雷家坡村党支部被中组部表彰为全国先进基层党组织,沟东村党支部书记雷茂端先后荣获全国脱贫攻坚创新奖和山西省优秀共产党员;四季绿城社区党支部被表彰为山西省先进基层党组织。
    中央党校副校长、国家行政学院副院长甄占民认为,盐湖区在强化党内政治文化建设方面的生动实践,为提高新时代党建工作的质量提供了有益的借鉴,为推进党建理论研究提供了有益的启示,在“不忘初心,牢记使命”主题教育上也起到了先行先试的作用。

    盐湖经验

    领先一步的县乡医疗机构一体化改革,成为全国县域综合医改(山西运城)现场会的突出亮点,吸引了全国各地学习观摩者纷至沓来


    9月27日,参加全国县域综合医改(山西运城)现场会的国家卫生健康委、财政部、国家医保局、国家中医药管理局相关司局负责同志,各省(区、市)及新疆生产建设兵团卫生计生委负责同志和部分医改专家走进盐湖区,实地观摩县乡医疗机构一体化改革“盐湖经验”。国务院医改领导小组副组长、国家卫生健康委主任马晓伟在盐湖区医疗集团调研时指出,盐湖区医疗卫生体制改革取得了很大的突破,业务水平提高,老百姓满意,医疗机构出现了更强大的生命力,是一个可复制、可推广的经验。
    2017年2月,盐湖区被列为全省首批县乡医疗卫生机构一体化改革试点。按照省委、省政府的安排部署,在市委、市政府的正确领导下,坚持顶层设计与区情实际相结合,以“可持续、可复制”“患者满意、职工满意、政府满意”为目标,通过建立新体制、健全新机制、重建新格局、探索新模式,全面推进区、乡、村三级医疗机构一体化改革:
    ——破立并举,建立管办新体制。区财政投入4600万元,为全区医疗卫生机构补缴职工养老保险,消除医护人员后顾之忧;以区人民医院为龙头,整合各乡镇卫生院和社区卫生服务中心,组建了区域内唯一法人的医疗集团,实现行政、人员、资金、业务、绩效、药械统一管理;卫计部门转换职责,规范医疗行为,进行绩效考核评价,实现管办分离,建立了决策、执行、监督三者权责分明、协调配合、相互制约的新体制;将村卫生室纳入改革范畴,对村医进行统一管理、统一考核,为村医发放绩效工资,缴纳养老保险、医疗保险,稳定了村医,兜牢了网底,逐步实现区、乡、村三级联动、协调发展。
    ——整合资源,健全运行新机制。坚持不拘一格选人用人,将席张乡卫生院院长柴永贵聘任为医疗集团副院长、北相镇卫生院医生黄霞聘任为泓芝驿镇卫生院院长、王范乡卫生院医生王江聘任为该院院长、席张乡邵家窑村医王创业聘任为乡医,逐步形成“能者上、庸者下”的双向流动用人新机制;建立健全目标责任制和全面质量控制考核体系,考核结果与医务人员岗位聘用、职称晋升、个人薪酬直接挂钩,一线医护人员月工资最高达到1.5万元,乡镇卫生院、社区卫生服务中心负责人根据考核情况发放年薪8-12万元,连续两年考核不达标予以解聘;组织副高以上职称的医疗专家,定期到基层医疗机构坐诊、查房、临床带教,开展“家乡医生故里行”活动,组织区人民医院临床医生,利用节假日回村坐诊,把健康和服务送到群众家门口。该区先后投入500余万元,为部分乡镇卫生院和社区服务中心配备了核磁共振、CR影像等医疗设备,提升了基层医疗机构服务能力和服务水平。
    ——分级诊疗,重建就医新格局。以盐湖区人民医院为核心,打造2个区域中心卫生院,建设3个120急救分站,辐射村卫生室。明确医疗机构功能定位,区人民医院打造重点专科;基层医疗机构提升基本医疗服务水平,发展针灸、中医特色医疗;村卫生室做好基本公卫和家庭医生签约服务,为群众提供家门口的“私人订制”服务。盐湖区组建了447个家庭医生签约服务团队,进村入户,为签约居民提供基本医疗、公共卫生及健康管理服务。截至目前,该区家庭医生签约服务累计签约35.2万人,签约服务率达到50.36%,其中,重点人群签约服务率达到72%。
    ——两端延伸,探索发展新模式。区医保机构按照“总额管理、结余留用、合理超支分担”的原则,将核定的医保基金统一打包,与医疗集团签订预付协议,总额达到9364万元;在区、乡、村医疗机构建立健康工作站,发挥主阵地作用,实施精准健康教育,促进医疗卫生工作重心逐步由医疗向预防转变;树立“大卫生、大健康”理念,将14个村卫生室与老年日间照料中心融合发展,在4个乡镇卫生院建立康养中心,开通贫困人口、老年人群“一站式”服务窗口,实现老有所养、病有所医。
    改革一年来,盐湖区医疗卫生基层服务能力、医疗服务量、群众满意度得到了“三提升”;门诊费用、自费比例、间接成本实现了“三下降”,打通了医疗服务群众的“最后一公里”,有效地破解了群众看病难、看病贵的问题。
    与此同时,盐湖区委压实改革责任,当好“施工队长”,对标长三角先进经验,按照“两集中两到位”要求,高标准建成“盐湖之家”政务服务中心,推动165项行政许可事项“一站式”办理,率先在全市与省级平台对接,基本实现了“马上办、网上办、就近办、一次办”目标;扎实推进开发区“三制三化”改革,高新技术产业开发区申报工作顺利开展,筹备启动中小企业上云工程,园区核心竞争力进一步提升;进一步细化“三个区分开来”,制定出台了选人用人、教育培训、考核激励、关心关爱干部和合理容错纠错等五项机制,激发了党员干部干事创业的工作激情。

    盐湖实践

    连续多年的舜帝德孝文化、关公忠义文化实践活动,久久为功,亮点频频,持续推动了优秀传统文化实现创造性转化和创新性发展,润物细无声,硕果满枝头


    作为中华文明的重要发祥地,盐湖区不仅是关公故里,还是被誉为“三皇五帝”之一的舜帝的主要活动地。“忠义仁勇”的关公精神和“崇德扬孝”的舜帝文化在这里有着深厚的群众基础。
    近年来,盐湖区把传承弘扬舜帝德孝文化、关公忠义文化作为神圣使命和历史担当,深入挖掘其时代价值,连续9年在全区开展形式多样、内涵丰富的主题实践活动,尤其是连续几任区委班子一任接着一任干,从传承舜帝德孝文化到对关公忠义文化时代精神的挖掘,从在全社会弘德扬善到培育干部忠诚担当、德才兼备的良好品质,不断推动优秀传统文化创造性转化和创新性发展,激发了全社会崇德向善的正能量。
    从2010年开始,盐湖区委、区政府以“德政千秋、孝行天下”为主题,于每年重阳节前后举办德孝文化节,开展全国老年人才艺大赛、大学生德孝传承和德孝歌曲、微电影征集等文化传播活动;开展德孝文化进机关、进农村、进社区、进企业、进学校、进家庭、进党校“七进七创”主题实践活动,在全区建设了150多家包含德孝大讲堂、德孝文化墙、农家书屋、文艺宣传队、志愿服务队和老年日间照料中心“六位一体”的德孝文化苑;大力开展孝顺媳妇、道德模范、美德少年等先进典型评选表彰活动,建设“德政孝行榜”。活动的开展,得到了全区干部群众的积极响应,德孝之风成就了盐湖新的区域形象。2015年,中宣部、全国妇联在盐湖区召开“弘扬德孝文化、践行核心价值”现场交流会。连续两任区委书记,先后在第十一届、第十二届中国公民道德论坛上做典型发言。
    2018年,盐湖区委立足新时代,按照运城市委关于党的建设“两个走在前”和创建优秀传统文化传承发展示范区的要求,坚持用正确的价值导向塑形铸魂,用优秀的传统文化凝神聚气,用扎实的实践活动成风化人,着力加强党内政治文化建设,推动乡村文化振兴,促进优秀传统文化实践活动取得新成效。
    该区着力加强对外文化交流。2018年6月,与孔子故里山东省曲阜市缔结为友好城市,推动文武二圣故里携手创建优秀传统文化传承发展示范区,先后组织宣传、党校、教育等多部门开展了多批次的互访交流活动,并安排3个乡镇的党委书记赴曲阜市尼山胜景项目区进行挂职锻炼,开启了两地共同传承优秀传统文化的新篇章。
    盐湖区还以“美丽乡村”建设16个示范村为重点,打造了一批以龙居镇西张耿村、陶村镇大村等为代表的社会主义核心价值观和优秀传统文化建设示范单位,并在农村和社区普遍建立和推行村规民约、村民议事会、红白理事会、老年协会、新乡贤理事会、道德评议会、禁赌禁毒协会、民调理事会等“一约七会”的乡村治理体系,注重优秀传统文化在婚礼、寿礼、生日礼等的有机植入,推动乡风文明焕发了新气象。
    以“最美盐湖人”为主题,在全区广泛开展道德模范、孝顺媳妇、最美少年、最美家庭、幸福村庄、幸福社区和实干有为楷模等先进典型评选活动,形成了好人好报、恩将德报的正向效应。盐湖区共有5人入选“中国好人”,7人被评为“山西省道德模范”。2017年,景靠喜家庭荣获首届全国文明家庭;区地税局荣获全国文明单位;复旦小学荣获首届全国文明校园称号;北城初中荣获全国未成年人思想道德先进单位。
    10月17日,为期一周的第九届运城舜帝德孝文化节9项系列活动在盐湖拉开序幕,包括关公故里“孔子学堂”挂牌仪式,全国摄影、书画名家采风活动启动仪式暨纪念改革开放四十周年书画摄影展,重阳庙会暨第二届群星灿烂五小企业产品展,“最美盐湖人”先进典型颁奖典礼,新编蒲剧展演,舜帝后裔千人祭祖踩街活动,“青春与大运城同行”大学生彩色跑大赛和“岚山根”民俗文化旅游美食节等等。
    形式多样、丰富多彩的实践活动再一次吸引了世人的目光,成为展示盐湖形象的重要平台。盐湖区的实践再次说明,优秀传统文化蕴含着巨大的时代价值,是渗透在人民群众血液和灵魂中的因子,只要我们点燃一个火种,就能最大限度地凝聚起广大人民群众的共识,汇聚成为推动各项事业蓬勃发展如今,盐湖区政通人和、人心思善,政治生态风清气正,经济发展稳步向好,人民群众的获得感、幸福感进一步提升。
    近7年来,盐湖区新上项目和固定资产投入年增长率均在20%以上,全区企业及个体经济总数由2011年的1.6万户增长到4.1万户,财政总收入由2011年的12.29亿元增加到30.2亿元,全区生产总值由2011年的139亿元增加到246.1亿元,城镇居民人均可支配收入由2011年的17344元增加到29432元,农民人均收入由2011年的6469元增加到11379元,城乡居民收入连年保持两位数增长。
    今天,盐湖人逐梦的信心更加坚定,发展的底气更加充沛,前行的脚步更加有力,正书写着建设“幸福盐湖”新的壮美画卷。

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