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未来3年,山西乡村振兴“1512”规划蓝图令人期待

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  9月30日上午,省政府新闻办举行新闻发布会,解读山西省乡村振兴战略总体规划。未来3年,我省乡村振兴战略将重点围绕“1512”的框架体系展开。

  “1”是一个统筹。即按照城乡融合的理念,统筹城乡发展空间,建立城乡融合发展格局。根据我省乡村地域多样性、系统差异性和发展动态性,明确提出产业带动、生态提质、城乡融合、特色保护、搬迁撤并五大发展类型,优化乡村生产、生活、生态“三生”空间。

  “5”是五个重点。即“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”五大重点任务。

  产业兴旺强调以农业供给侧结构性改革和农业转型发展为主线,加快推进我省农业发展,推动我省向特色农业强省转变。具体路径可以概括为“3473”方略,即突出我省优势杂粮、旱作农业、功能农业三大特色,强化区域化布局、集群化推进、园区化承载、功能化提升四个支撑,打造杂粮、畜牧、蔬菜、水果、干果、中药材、酿造七大产业集群,加快推进山西农谷、雁门关农牧交错带示范区、运城农产品出口平台建设三大省级战略。

  生态宜居强调全面提升农村人居环境质量。重点开展以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向的改善农村人居环境行动计划,坚持保护、利用、治理、开发四位一体,推行农业的绿色生产方式;加强“两山七河”生态修复治理,完善生态系统保护制度,促进自然生态系统功能和稳定性全面提升。

  乡风文明强调传承发展提升黄河流域农耕文明。核心是通过持续推进农村精神文明建设,传承优秀乡土文化、黄河流域农耕文化。让古老的黄河流域农耕文明在新时代焕发新风采,重构乡村的伦理秩序和文化生态。同时,通过加大对乡村公共文化服务体系的投入,建设乡村文化体育设施,创新农村公共文化供给,活跃村民的文化生活。

  治理有效强调以“三基建设”推动农村“三治”。坚持自治为基,健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制;坚持法治为本,强化法律在农村农业发展方面的权威地位;坚持正确的价值取向和舆论导向,充分发挥德治礼序、村规民约在农村治理中的作用。通过健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,加快推进乡村治理体系和治理能力现代化。

  生活富裕强调把农民作为乡村美好生活的中心与重心,坚持在发展中保障和改善农民生活。农村基础设施突出提档升级,在农村公路、供水、电网、供气、物流、信息等方面逐步推进城乡互联互通;农村公共服务突出从“有”到“好”,促进更多的公共教育、医疗卫生、社会保障等资源向农村倾斜;多措并举拓展农民外出就业和就地就近就业增收空间,实现更高质量和更充分就业。

  “1”是一个聚焦。即聚焦深度贫困,坚决打好精准脱贫这一攻坚战。目前,我省脱贫任务还十分艰巨,特别是集中连片特困区发展相对滞后,必须确保脱贫攻坚取得胜利。

  “2”是两大支撑体系。即强化人才和体制机制的有力支撑。重点是构建城乡要素合理流动新机制,促进各类要素“上山下乡”,包括人、才、物向乡村集聚;在深化农村改革方面,重点要落实好农村土地承包期再延长30年政策,完善农村承包地“三权分置”制度,发展多做形式适度规模经营,盘活用好闲置农房和宅基地,严格管控土地用途,深化农村集体产权制度改革;财政支持方面要做好“整合”和“撬动”两篇文章,引导金融和社会资本更多地投向农业农村。另外,还要推动农村金融机构回归本源,更好地满足乡村振兴多样化金融需求。

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